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海南用電子保函為企業(yè)減負(fù)
2020年08月11日 09:11 來源：政府采購信息網(wǎng) 【打印】 
在一般的公共資源交易中，往往會讓參與企業(yè)交納不超過項目預(yù)算2%的保證金。如果一個預(yù)算金額1億元的工程項目，按1%比例交納，要交100萬元。假如這個工程項目100家供應(yīng)商投標(biāo)，保證金就要交到1億。僅僅一個項目的投標(biāo)保證金就是很大的數(shù)目。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年，我國年均投標(biāo)次數(shù)達(dá)3000萬次，保證金規(guī)模達(dá)1.5萬億元以上。通常情況下，20-25天退還未中標(biāo)企業(yè)的保證金，中標(biāo)企業(yè)則要等到1-2個月。這么大筆資金被占用，無形中讓企業(yè)的資金壓占增加了，減少了企業(yè)資金的使用效益。尤其今年許多企業(yè)受疫情影響，資金周轉(zhuǎn)緊張，一些企業(yè)正常營業(yè)都有困難。那么，有沒有辦法解決這個問題，不讓企業(yè)交這筆錢呢？
7月21日，海南省公共資源交易電子保函系統(tǒng)正式上線，并成功為投標(biāo)公司辦理首筆電子保函業(yè)務(wù)。
“電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供授信擔(dān)保，替代交納保證金，從而減輕企業(yè)參與招投標(biāo)活動的負(fù)擔(dān)，為中小微企業(yè)增加投標(biāo)機(jī)會創(chuàng)造了條件。電子保函的上線，不僅大大方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，還進(jìn)一步優(yōu)化了海南省自由貿(mào)易港營商環(huán)境?！焙Ｄ鲜」操Y源交易服務(wù)中心（海南省政府采購中心）主任徐秀裕在接受《政府采購信息》報記者采訪時說。
海南省公共資源交易進(jìn)入全新電子化
徐秀裕介紹，電子保函系統(tǒng)是海南省公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“交易中心”）貫徹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手段、提升政務(wù)服務(wù)水平的一項重要舉措。交易中心積極響應(yīng)國務(wù)院“推動平臺利企便民”的號召，同時貫徹“大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實現(xiàn)在線提交、在線查核”，最大程度方便投標(biāo)企業(yè)，節(jié)約企業(yè)成本，為緩解中小企業(yè)資金壓力，交易中心出實招，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，改善自貿(mào)港營商環(huán)境。
據(jù)介紹，“電子保函”系統(tǒng)為企業(yè)提供“授信申請、保函申請、撤銷申請、索賠申請、發(fā)票申請”全流程服務(wù)，企業(yè)無需多次往返銀行與政務(wù)中心，提出申請后銀行線上開立保函，企業(yè)即可參與項目投標(biāo)。優(yōu)質(zhì)投標(biāo)企業(yè)還可獲得銀行核定的敞口授信額度，以減免保證金，減少企業(yè)自有資金占用。這是海南深化公共資源交易領(lǐng)域改革，推動公共資源交易“放管服”政策落地實施的一次重要嘗試，標(biāo)志著海南省公共資源交易進(jìn)入全新電子化時代。
在線辦理易操作節(jié)約企業(yè)成本
徐秀裕介紹，中國銀行海南省分行作為此次電子保函系統(tǒng)上線的試點行，充分發(fā)揮在保函領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，與省政務(wù)中心共同研究業(yè)務(wù)流程，將海南省公共資源交易平臺與中國銀行招標(biāo)通平臺無縫對接，通過電子保函系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)信息在兩個平臺間傳輸。對首次申請“電子保函”業(yè)務(wù)的企業(yè)，還指定專人提供遠(yuǎn)程服務(wù)，并對通過該平臺發(fā)起的電子保函業(yè)務(wù)，開放綠色通道優(yōu)先辦理，提高辦理時效。
同時，電子保函實現(xiàn)授信申請、保函開立、費用繳納和保函交付等環(huán)節(jié)全流程在線辦理，投標(biāo)企業(yè)在線填寫相關(guān)信息，辦理結(jié)果在線核查。平臺為代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)編寫了電子保函系統(tǒng)操作指南，大幅度提高了企業(yè)參與投標(biāo)的便捷性。電子保函業(yè)務(wù)可在線上辦結(jié)，將“線下跑腿”變?yōu)椤熬€上流轉(zhuǎn)”，在踐行“讓企業(yè)減少制度性交易成本”提供便利性服務(wù)的同時，也推動健全政府采購、建設(shè)工程項目招投標(biāo)的全流程網(wǎng)上交易工作。
此外，保函開設(shè)手續(xù)便捷，銀行提供全天候服務(wù)。企業(yè)申請開設(shè)保函實現(xiàn)全自動審核，銀行提供24小時不間斷服務(wù)，大幅度提升擔(dān)保服務(wù)效率。
積極推廣和應(yīng)用電子保函
“下一步，交易中心將積極推廣投標(biāo)電子保函的使用，拓展接入優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，致力于為廣大投標(biāo)企業(yè)減負(fù)，積極探索利用新技術(shù)更好地為公共資源交易主體提供更便捷、更放心、成本更低的交易服務(wù)。同時，持續(xù)深化‘放管服’改革，在流程標(biāo)準(zhǔn)化、交易電子化、服務(wù)規(guī)范化、管理精細(xì)化等方面持續(xù)改善，積極助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)?！毙煨阍Ｗ詈蟊硎?。
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