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海南進(jìn)一步優(yōu)化政采營商環(huán)境
2022年03月15日 10:28 來源：中國政府采購報 【打印】 
海南省財政廳近日推出18項舉措，清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，提升政府采購?fù)该鞫群捅憷龋档推髽I(yè)制度性交易成本，完善供應(yīng)商權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化政府采購事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境。
根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），此次推出的18項舉措包括：堅決清理“三庫”，堅決清理對內(nèi)外資企業(yè)差別待遇行為，堅決清除地域門檻，堅決清理設(shè)置非必要條件排斥競爭者行為，全面公開采購意向，簡化證明材料，遏制不實(shí)聲明函，深化訂單融資改革，擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍，加快資金流轉(zhuǎn)，鼓勵支付預(yù)付款，規(guī)范保證金收取，優(yōu)化完善在線辦理功能，保障供應(yīng)商知情權(quán)，規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)處理程序，依法糾正評審錯誤，推進(jìn)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。
在簡化證明材料方面，《通知》提出，探索實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度。可以通過供應(yīng)商書面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明。
為加快資金流轉(zhuǎn)，《通知》要求，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，確定后1個工作日內(nèi)公告中標(biāo)（成交）結(jié)果，公告后5個工作日內(nèi)簽訂合同。從2023年1月1日起，對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，從2025年1月1日起，支付時間壓縮至3個工作日。采購人不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。對于長期服務(wù)類項目，采購人應(yīng)當(dāng)提高合同款項的支付頻次，原則上按月?lián)?shí)支付。
對于預(yù)付款和保證金等，《通知》規(guī)定，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信狀況良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例，但最高不得超過合同金額的70%。采購人或代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置投標(biāo)報名審查環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)電子采購文件；鼓勵不收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和履約保證金，確需收取的，收取的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的0.5%，收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。采購人、代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。
《通知》還明確，采用招標(biāo)方式的項目，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，對未通過資格性（符合性）審查的供應(yīng)商，采購人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面（包含電子方式）告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)書面告知未中標(biāo)供應(yīng)商的評審得分與排序。
（瓊財）
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