降低門檻 電子賣場不得收取入場費(fèi)等費(fèi)用

《實(shí)施意見》明確進(jìn)一步降低政府采購參與門檻，建立全省統(tǒng)一的政府采購電子賣場，實(shí)行“信用+承諾”入駐制。電子賣場不得向供應(yīng)商收取任何形式的使用費(fèi)、入場費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。簡化代理機(jī)構(gòu)名錄登記材料要求，已在中國政府采購網(wǎng)進(jìn)行名錄登記的代理機(jī)構(gòu)，通過申請(qǐng)即可開通廣東政采智慧云平臺(tái)相關(guān)操作權(quán)限，不需要再提交相關(guān)證明材料。

各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際制定政府采購負(fù)面清單，明確政府采購活動(dòng)中的禁止事項(xiàng)，嚴(yán)禁采購各方以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。采購人公開采購文件前，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查，破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。

各級(jí)財(cái)政部門要督促各預(yù)算單位持續(xù)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理，并將清理結(jié)果在廣東省政府采購網(wǎng)進(jìn)行集中公開。要定期清理本地區(qū)政府采購領(lǐng)域存在的違反公平競爭的規(guī)定和做法，并對(duì)典型案例依法予以集中曝光。

減輕負(fù)擔(dān) 逐步實(shí)現(xiàn)在線免費(fèi)獲取采購文件

《實(shí)施意見》還明確推進(jìn)政府采購意向公開。通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、單一來源采購方式，按項(xiàng)目實(shí)施采購的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購（不含涉密項(xiàng)目），全省各級(jí)預(yù)算單位均應(yīng)當(dāng)公開采購意向，公開時(shí)間原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日。在公開政府采購意向時(shí)，應(yīng)標(biāo)明是否專門面向中小企業(yè)采購。

探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的供應(yīng)商，及時(shí)、精準(zhǔn)推送政府采購信息。建立方便快捷、智慧高效的粵采掌上生態(tài)，通過小程序等工具，提供政府采購項(xiàng)目信息、簡單業(yè)務(wù)辦理及進(jìn)度查詢等功能。

《實(shí)施意見》還提出進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括簡化材料要求，降低供應(yīng)商參與成本等。逐步推動(dòng)項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)全省全覆蓋，實(shí)現(xiàn)在線免費(fèi)獲取采購文件，鼓勵(lì)遠(yuǎn)程開標(biāo)，探索實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。減少供應(yīng)商資金占用，鼓勵(lì)采購人取消投標(biāo)保證金。

規(guī)范監(jiān)管 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

《實(shí)施意見》還明確進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，探索建立供應(yīng)商生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，引入物流、倉儲(chǔ)、安裝維護(hù)、金融等第三方供應(yīng)鏈服務(wù)體系，形成具有政策導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展的政府采購生態(tài)循環(huán)體系，提升供應(yīng)商履約能力。完善與供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)等的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。健全質(zhì)疑投訴處理機(jī)制。

規(guī)范監(jiān)管方面，提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。搭建“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的智能監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)的匯集、公開，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合。探索建立電子賣場價(jià)格監(jiān)測模型，加強(qiáng)商品屬性和價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警違規(guī)供應(yīng)商，促進(jìn)政府采購公平競爭。

通過政府采購網(wǎng)和“信用中國”等網(wǎng)站發(fā)布嚴(yán)重違法失信記錄，促進(jìn)形成“一處違規(guī)、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，探索建立情況通報(bào)、信息共享、線索推送、案件協(xié)查等協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。