日常采購(gòu)工作中，采購(gòu)價(jià)格高了，被認(rèn)為不合理；采購(gòu)價(jià)格低了，被認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，是讓采購(gòu)經(jīng)理來(lái)論證采購(gòu)價(jià)格的合理性。隨著采購(gòu)監(jiān)管的深入，越來(lái)越多的單位在采購(gòu)工作中，更加關(guān)注采購(gòu)價(jià)格的合理性。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格的合理化，需要從以下幾個(gè)方面入手。

科學(xué)合理地編制需求。一是需求表述要清晰、準(zhǔn)確，要素齊全，方便供應(yīng)商準(zhǔn)確預(yù)知生產(chǎn)成本，合理報(bào)價(jià)。對(duì)于需求暫時(shí)無(wú)法明確、市場(chǎng)不確定，或個(gè)性化要求高的，可以先與某家供應(yīng)商開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，待需求明確或市場(chǎng)成熟后再實(shí)施公開(kāi)采購(gòu)，方便采購(gòu)比價(jià)，推進(jìn)采購(gòu)價(jià)格的合理化。二是預(yù)算編制要科學(xué)合理。采購(gòu)前要開(kāi)展充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解歷史采購(gòu)價(jià)格、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、可替代品的采購(gòu)價(jià)格，合理編制采購(gòu)預(yù)算，避免預(yù)算編制偏離正常市場(chǎng)水平，評(píng)審時(shí)不得過(guò)度壓價(jià)，影響采購(gòu)效果。三是提供翔實(shí)的項(xiàng)目信息。包括項(xiàng)目背景、歷史項(xiàng)目采購(gòu)情況、履約問(wèn)題等，方便供應(yīng)商準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，合理報(bào)價(jià)。采購(gòu)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商報(bào)價(jià)相差大的原因，多是其對(duì)項(xiàng)目信息的掌握與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之間存在差異。以財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)為例，采購(gòu)人在公開(kāi)歷史理賠率、投保產(chǎn)品種類、地址、采購(gòu)的安全制度等信息后，供應(yīng)商便能較精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商報(bào)價(jià)差異大幅縮小，基本處于同一水平。

構(gòu)建規(guī)范有序的采購(gòu)流程。一是公開(kāi)采購(gòu)。讓供應(yīng)商相信這是一個(gè)可以公平競(jìng)爭(zhēng)、以實(shí)力取勝的采購(gòu)，進(jìn)而合理報(bào)價(jià)。公開(kāi)采購(gòu)，可以吸引更多的供應(yīng)商參與，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓采購(gòu)人獲得更真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，更好評(píng)判供應(yīng)商報(bào)價(jià)的合理性。二是要規(guī)范采購(gòu)流程。比如，采購(gòu)文件公布價(jià)格在評(píng)審中的權(quán)重，統(tǒng)一召開(kāi)需求溝通會(huì)，統(tǒng)一集中組織供應(yīng)商開(kāi)展談判評(píng)審等，引導(dǎo)供應(yīng)商合理報(bào)價(jià)。三是要為供應(yīng)商預(yù)留充足的響應(yīng)時(shí)間，非特殊情況，盡量避免緊急采購(gòu)，讓供應(yīng)商有時(shí)間穩(wěn)妥測(cè)算采購(gòu)需求的生產(chǎn)成本和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，理性報(bào)價(jià)。

合理制定供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)。一是合理設(shè)定供應(yīng)商資質(zhì)條件。采購(gòu)前應(yīng)了解市場(chǎng)產(chǎn)品情況、主流供應(yīng)商情況，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)定供應(yīng)商資質(zhì)條件。盡可能吸引行業(yè)主流供應(yīng)商參與，使供應(yīng)商報(bào)價(jià)更貼近需求，體現(xiàn)市場(chǎng)的真實(shí)水平。二是科學(xué)設(shè)定價(jià)格分權(quán)重占比，方便供應(yīng)商評(píng)判報(bào)價(jià)。要依據(jù)需求特點(diǎn)設(shè)定價(jià)格分值，對(duì)于機(jī)器設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化高的需求，建議適度提高價(jià)格分占比。對(duì)于創(chuàng)意服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化低的需求，可適度降低價(jià)格分占比。三是要求供應(yīng)商分項(xiàng)詳細(xì)報(bào)價(jià)。通過(guò)細(xì)分，關(guān)注需求內(nèi)容與供應(yīng)商報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的匹配度，甄別供應(yīng)商不合理的報(bào)價(jià)因素，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行成本分析，把握合理的價(jià)格區(qū)間。四是要站在供應(yīng)鏈的高度，營(yíng)造和諧共贏的供應(yīng)合作關(guān)系。要給供應(yīng)商留出合理的利潤(rùn)空間，追求物有所值，而非物美價(jià)廉，這樣做，一方面，可以保證供應(yīng)商順利履約，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性；另一方面，可以保護(hù)供應(yīng)商的發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)展可持續(xù)的供應(yīng)鏈，以保障社會(huì)就業(yè)。五是合理確定付款周期和交付期限。采購(gòu)人應(yīng)提高生產(chǎn)計(jì)劃性，結(jié)合項(xiàng)目周期設(shè)定付款期，實(shí)施周期長(zhǎng)的可采取定期月結(jié)；資金墊付要求高的可適當(dāng)提高預(yù)付金比例，減少供應(yīng)商的資金壓力，有效降低采購(gòu)價(jià)格。

持續(xù)創(chuàng)新采購(gòu)實(shí)施。一是對(duì)于采購(gòu)數(shù)量不確定的需求，采用協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)。在約定的服務(wù)期限內(nèi)，只明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)單價(jià)，或者對(duì)服務(wù)數(shù)量實(shí)施階梯報(bào)價(jià)，按實(shí)施數(shù)量的多少進(jìn)行結(jié)算，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)數(shù)量與采購(gòu)價(jià)格的有機(jī)統(tǒng)一。可以公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算，依據(jù)供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況確定采購(gòu)數(shù)量，引導(dǎo)供應(yīng)商合理報(bào)價(jià)。也可以給予一定金額的保底價(jià)，讓供應(yīng)商可以收回投入成本，促進(jìn)其合理報(bào)價(jià)。二是采用價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)采購(gòu)價(jià)格的合理化。在單項(xiàng)采購(gòu)中，雖然固定了采購(gòu)總價(jià)，但在合同中約定價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。明確哪些按照固定價(jià)格計(jì)算，哪些采用浮動(dòng)價(jià)格計(jì)算，既可避免由于不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也可避免由于單純采用固定價(jià)格，交易一方將風(fēng)險(xiǎn)因素全部轉(zhuǎn)移到價(jià)格上，進(jìn)而導(dǎo)致整體價(jià)格上漲。三是開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)籌采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格合理化。比如，將年度內(nèi)的同類需求匯總實(shí)施統(tǒng)籌采購(gòu)、企業(yè)將自身規(guī)模較小的采購(gòu)需求委托其他企業(yè)實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)等，通過(guò)擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)價(jià)格的合理化，實(shí)現(xiàn)更好的采購(gòu)性價(jià)比。

作為采購(gòu)效果的核心評(píng)價(jià)要素，采購(gòu)價(jià)格在不同的歷史時(shí)期、不同的采購(gòu)項(xiàng)目中有不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，隨需求和市場(chǎng)的變化而不斷變化。但依據(jù)“誠(chéng)實(shí)信用”原則，無(wú)論市場(chǎng)情況如何，作為采購(gòu)人和供應(yīng)商，都應(yīng)尊重客觀價(jià)格，依據(jù)采購(gòu)需求實(shí)際確定采購(gòu)價(jià)格，開(kāi)展采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)物有所值的采購(gòu)目標(biāo)，而不是一味地追求物美價(jià)廉或“物美價(jià)高”。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的公平交易和互惠互利，構(gòu)建和諧有序的采購(gòu)供應(yīng)生態(tài)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（作者單位：中國(guó)銀聯(lián)集中采購(gòu)管理辦公室）