實(shí)踐中,一些招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的原因，除了部分企業(yè)盲目低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)外，主要是采購(gòu)人（招標(biāo)人）、代理機(jī)構(gòu)“重程序輕結(jié)果”，忽視了對(duì)采購(gòu)需求、履約驗(yàn)收和結(jié)果評(píng)價(jià)的管理。為了解決實(shí)踐中的問(wèn)題，規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高資金使用效益，財(cái)政部及國(guó)家發(fā)展改革委積極開(kāi)展了以下幾方面工作：

　　一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)﹝2016﹞205號(hào)），強(qiáng)化了采購(gòu)人主體責(zé)任，要求采購(gòu)人科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展履約驗(yàn)收，倒逼供應(yīng)商慎重報(bào)價(jià)。二是為適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、推廣PPP模式等工作需要，依法創(chuàng)設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，建立“先明確需求、后綜合評(píng)分”的兩階段采購(gòu)模式，避免最低價(jià)成交可能導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法》（財(cái)金﹝2017﹞1號(hào)），對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期各階段信息公開(kāi)的范圍、主體和公開(kāi)方式作了詳細(xì)規(guī)定，并按要求對(duì)全國(guó)PPP項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)入庫(kù)項(xiàng)目信息以及第三批PPP示范項(xiàng)目信息進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。四是落實(shí)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的有關(guān)要求，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)價(jià)格信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)和舉報(bào)渠道全覆蓋，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。五是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的相關(guān)要求，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭召開(kāi)部際聯(lián)系會(huì)議，推動(dòng)中央各部門明確自我審查機(jī)制，開(kāi)展對(duì)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的審查工作，督促地方各省印發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn)，部署開(kāi)展相關(guān)審查工作。

　　您在提案中提出的建立惡性競(jìng)爭(zhēng)的黑名單，加大監(jiān)管頻次，加強(qiáng)信息公開(kāi)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控等建議，對(duì)解決惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題具有重要借鑒意義。下一步，財(cái)政部及國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：

　　一是加強(qiáng)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)研究制定政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、履約驗(yàn)收細(xì)則等，為評(píng)估合理成本和履約驗(yàn)收提供參考依據(jù)。

　　二是完善政府采購(gòu)交易規(guī)則。引導(dǎo)采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，合理選擇采購(gòu)方式和評(píng)審方法。修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕過(guò)低報(bào)價(jià)，遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作。嚴(yán)格審查增量政策，進(jìn)一步健全審查機(jī)制、落實(shí)審查責(zé)任，防止政府部門出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。有序清理存量政策，按照穩(wěn)妥有序、分類處置、不溯及既往的原則，重點(diǎn)清理地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和指定交易等問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，與公平競(jìng)爭(zhēng)審查形成合力，共同規(guī)范行政行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　四是加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》和《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，全面公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔ⅲ酱貾PP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開(kāi)力度，著力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。

　　財(cái)政部

　　2017年7月10日