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四川:建章立制固根本 創新引領促長效

2024年10月24日 10:32 來源:財政部綜合司打印

  自政府購買服務改革啟動以來,四川財政廳深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照財政部有關工作要求,持續規范管理,積極探索創新,努力推動全省政府購買服務改革工作穩步有序開展。 

    一、加強組織保障,建立健全改革工作推進機制 

  一是建立工作領導協調機制。全省各地建立“政府統一領導財政部門牽頭,行業主管部門協同,職能部門履職,監督部門保障”的改革工作領導協調機制。財政部門牽頭履職加強與行業主管部門的溝通協調,成立工作專班,明確責任分工,形成工作合力,有序推進改革工作二是建立調研督導和信息報送機制。赴市縣開展實地調研督促指導,要求各地準確把握方向積極探索創新,加強問題反映和信息報送,總結推廣成功經驗和典型案例三是建立業務培訓和政策宣傳機制將政府購買服務作為全省財政綜合業務培訓重要內容,組織市縣赴改革先進市州召開現場推進會,利用四川日報、四川財政公眾號等新聞媒體和媒介做好政策解讀,回應群眾關切,努力營造良好的輿論環境和社會氛圍。 

    二、強化制度引領,搭建政府購買服務制度體系 

  一是在具體內容上,形成以《四川省人民政府關于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》為引領,以《四川省政府購買服務管理辦法》和《四川省政府購買服務指導性目錄》為支撐,以預算管理、采購管理、績效評價、監督管理等配套文件為具體抓手的“1+2+N”制度框架體系。二是在政策層級上,各市、縣、鄉鎮結合本地實際,制定細化實施意見或方案措施,全省已基本建立覆蓋省、市、縣、鄉鎮四級政府,涵括政府購買服務全流程的制度規范體系。三是在服務范圍上,在確保一級、二級目錄與中央本級政府購買服務指導性目錄保持一致的前提下,將省本級三級目錄細化至240項。出臺《四川省鄉鎮政府購買服務指導性目錄》和《四川省省級部門購買公益二類事業單位服務指導性目錄(第一批)》,推動政府購買服務改革走深走實。 

    三、堅持守正創新全面深入推進重點領域改革 

  一是持續增進民生福祉。統籌考慮群眾公共服務需求和財政可承受能力,不斷加大城鄉維護、公共衛生、基本養老、就業、教育等重點領域購買力度,引導社會力量擴大普惠托幼、技能培訓等非基本公共服務供給。全省(不含省本級)2023年度政府購買公共服務支出178億元,占當年政府購買服務總支出61%,有效兜牢基本民生底線。二是有效提升基層服務水平。將鄉鎮政府購買服務試點納入全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整“兩項改革”后半篇文章重點任務,促進政府購買服務制度、項目和資金下沉,提升基層公共服務供給效率,助力解決基層政府“小馬拉大車”難題三是積極支持事業單位改革。制定四川省推進事業單位政府購買服務改革“三年工作計劃”,促進經費保障方式轉變,激發內在活力,助推改革發展。 

    四、聚焦提質增效,努力實現全過程監督管理 

  一是強化預算管理。堅持“先有預算安排、后有購買服務”和“以事定費”“費隨事轉”總原則,基本建立起以項目審核、預算編制、預算執行與調整、信息公開、績效評價、監督管理為主要內容的全流程政府購買服務預算管理體系。二是加強績效管理。制定《四川省政府購買服務績效評價管理暫行辦法》,合理設置評價指標體系和評價得分標準,連續三年將政府購買服務政策制定及實施效果納入全省重點績效評價范圍,制定差異化評價結果運用體系,將評價結果作為相關領域資金分配和后續政策制定的重要依據三是開展監督檢查。政府購買服務工作列入財政監督內容,通過自查、復查、抽查等措施,找準突出問題,深刻剖析根源,及時督促整改,探索建立長效工作機制,努力確保改革工作見行見效。 

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