武漢:將家事調(diào)解納入政府購買服務(wù)
2016年11月07日 10:29 來源:中國婦女報(bào) 【打印】
一對(duì)“80后”的夫妻一臉怒氣地走進(jìn)了武漢市婦聯(lián)信訪室,已懷孕8個(gè)多月的女方更是情緒難平:兩人稱因感情不和欲離婚,但念及夫妻感情和未出生的小寶寶,為平和處理家庭矛盾,來到市婦聯(lián),女方希望“娘家人”能夠?qū)﹄p方進(jìn)行調(diào)解。
在了解到雙方有感情基礎(chǔ)的情況下,工作人員和在場(chǎng)的心理咨詢師經(jīng)過整整一個(gè)下午的細(xì)心分析、勸說和開導(dǎo),男方表示今后會(huì)多體諒女方懷孕時(shí)期的各種反應(yīng),做好自己母親和妻子之間的橋梁,平衡雙方關(guān)系,為即將出生的孩子營造一個(gè)和諧健康的成長(zhǎng)環(huán)境。
看著和好如初的小兩口滿面笑容地走出婦聯(lián)大門,工作人員和志愿者臉上也露出欣慰的笑容。這是中國婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者近日在武漢市婦聯(lián)信訪接待室看到的一個(gè)場(chǎng)景。
記者了解到,武漢市婦聯(lián)在接訪過程中,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在婦女兒童保護(hù)權(quán)益中的調(diào)解優(yōu)勢(shì),分類滿足婦女群眾調(diào)處糾紛矛盾的需求,傳授家庭成員相處藝術(shù),將婚姻家庭矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
“維權(quán)專干+兼職婦干+巾幗志愿者 ”
實(shí)現(xiàn)家事調(diào)解“主導(dǎo)式”
家事調(diào)解“主導(dǎo)式”是指由專兼職婦聯(lián)干部所主導(dǎo),利用婦聯(lián)工作陣地,發(fā)揮巾幗維權(quán)志愿者作用,及時(shí)化解婚姻家庭矛盾糾紛的一種工作方式。該市各級(jí)婦聯(lián)利用婦女維權(quán)五大網(wǎng)絡(luò),依托“婦女之家”,發(fā)揮“維權(quán)專干+兼職婦干+巾幗志愿者”的基層?jì)D女維權(quán)工作隊(duì)伍作用,大力推進(jìn)家事調(diào)解工作。基層?jì)D聯(lián)干部充分發(fā)揮人熟、地熟和情況熟的優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查篩選出有婚姻家庭矛盾糾紛和家庭暴力隱患的家庭,通過“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”,形成調(diào)處婚姻家庭糾紛的合力,積極開展法制宣傳教育活動(dòng),及時(shí)為廣大婦女和家庭提供方便快捷的法律咨詢、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解等維權(quán)服務(wù)。
2015年至今,全市各級(jí)婦聯(lián)組織共排查調(diào)解婚姻家庭糾紛2萬余件,調(diào)處率達(dá)98%。
多部門合作
打造家事調(diào)解“融合式”
婦聯(lián)組織采用將家事調(diào)解置身人民調(diào)解大格局中,與司法行政部門、民政部門等其他相關(guān)職能部門密切合作,有效化解婚姻家庭矛盾糾紛,形成家事調(diào)解“融合式”模式。
2011年以來,各區(qū)婦聯(lián)紛紛采取在區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)中設(shè)立婦女兒童權(quán)益保護(hù)調(diào)解室的方式,發(fā)揮司法行政部門的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì),及時(shí)處理婚姻家庭糾紛。
今年,江漢區(qū)婦聯(lián)作為省、市家事調(diào)解工作試點(diǎn)單位,先行先試,主動(dòng)與區(qū)民政局、司法局協(xié)調(diào)溝通,在全市率先成立江漢區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)婦聯(lián);在區(qū)婚姻登記服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解室,由區(qū)民政局提供服務(wù)陣地場(chǎng)所,優(yōu)化服務(wù)條件和環(huán)境,將家事調(diào)解工作納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)司法局落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)落實(shí)社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),聯(lián)系心理咨詢師、律師等相應(yīng)專業(yè)資格的人員以及法官、檢察官、警官定期或不定期參加家事調(diào)解工作。
訴調(diào)對(duì)接
形成家事調(diào)解“參與式”
婦聯(lián)組織接受審判機(jī)關(guān)委托,參與法院司法調(diào)解離婚當(dāng)事人婚姻家庭糾紛,是武漢市婦聯(lián)探索的家事調(diào)解“參與式”的新模式。
硚口區(qū)婦聯(lián)與區(qū)法院聯(lián)合建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,法院委托婦聯(lián)專兼職干部參與司法調(diào)解,減少當(dāng)事人訴訟成本,避免訴累;武昌區(qū)婦聯(lián)和區(qū)司法局協(xié)助區(qū)法院成立了婦女兒童家事合議庭人民調(diào)解委員會(huì),東西湖區(qū)積極與區(qū)法院聯(lián)系,推動(dòng)法院設(shè)立“家事合議庭”,將立案前的婚姻家庭糾紛的當(dāng)事人委托其常住地基層?jì)D聯(lián)干部進(jìn)行調(diào)解。
訴調(diào)對(duì)接,婦聯(lián)干部參與司法調(diào)解,為打造婚姻家庭案件專業(yè)審判平臺(tái),推進(jìn)法院審判改革提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。
整合社會(huì)資源
實(shí)現(xiàn)家事調(diào)解“社會(huì)化”
婦聯(lián)組織將家事調(diào)解工作作為服務(wù)婦女和家庭的公益項(xiàng)目,通過政府購買服務(wù),與專業(yè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)合作,有效化解婚姻家庭矛盾,是該市婦聯(lián)的又一新舉措。
該市洪山區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)婦聯(lián)與湖北搏發(fā)律師事務(wù)所、“文錦律師工作室”、婚姻家庭研究會(huì)等社會(huì)組織簽訂合作協(xié)議,由婦聯(lián)組織提供項(xiàng)目資金,委托社會(huì)組織負(fù)責(zé)開展婚姻家庭法律咨詢和心理輔導(dǎo),調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛。武漢市婚姻家庭研究會(huì)承接硚口區(qū)婦聯(lián)家事調(diào)解項(xiàng)目,每年調(diào)解婚姻家庭糾紛80余件,開展法律心理咨詢輔導(dǎo)300余件。
“社會(huì)化”家事調(diào)解方式,不僅改變了過去“婦聯(lián)維權(quán)婦聯(lián)做,婦聯(lián)干部到處求”的單一被動(dòng)局面,而且有效地提升了婦女維權(quán)工作社會(huì)化水平。
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