一、著重破解政府采購“價高、質(zhì)次、效率低”的問題，深入推進“政采云”平臺建設

 

　　2017年以來，我市堅持以問題為導向，把搭建政府采購電子化交易平臺作為深化政府采購機制改革的關鍵抓手，在充分汲取先進省市采購機制體制改革的成功經(jīng)驗并結(jié)合北海實際的基礎上，市政府采購中心會同市財政局大膽地擺脫以往一次性投入大量資金從軟件開發(fā)、硬件購置、場地建設、人員配備等全方位考慮電子化平臺建設的傳統(tǒng)思維模式，租用政采云有限公司研發(fā)的“政采云”平臺作為我市政府采購電子化交易技術支撐平臺。一是率先啟動上線。我市“政采云”平臺網(wǎng)上超市、反向競價、在線詢價模塊于2017年12月啟動上線，2018年2月正式在市本級及市轄三區(qū)運行，我市成為全廣西首個啟動上線“政采云”平臺的地市。平臺上線以來，我市“政采云”平臺已完成交易17737單，其中2018年6035單，2019年11702單（截至11月29日數(shù)據(jù)，下同），交易金額5.39億元，其中2018年1.35億元，2019年4.04億元。成交總量在全區(qū)地市中遙遙領先，平臺規(guī)模效應凸顯。二是實現(xiàn)三級全覆蓋。2018年9月，隨著合浦縣“政采云”平臺的上線啟用，我市“政采云”平臺在全區(qū)率先實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋。全市進駐平臺的采購單位除全市三級采購單位外，中直、區(qū)直單位和國有企業(yè)都主動進駐平臺，目前進駐平臺的采購單位達1306家，實現(xiàn)了“應進盡進”。三是實施“全市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市。為降低網(wǎng)上超市采購交易及管理成本，打通信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成全市統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上市場，今年以來，市政府采購中心會同市財政局全力推動“全市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市建設。“全市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市于今年7月起開始實施，上線后供應商可隨時在平臺注冊，實行寬進嚴管，采購單位采購商品更加靈活方便。四是上線項目采購交易管理系統(tǒng)。2019年以來，為進一步加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，在保持“政采云”平臺網(wǎng)上超市穩(wěn)定運行基礎上，市政府采購中心會同市財政局大力推進“政采云”平臺項目采購交易管理系統(tǒng)上線工作，系統(tǒng)于今年10月1日起正式運行，運行2個月以來，共有29個項目通過系統(tǒng)進行，8個項目已完成，交易金額252.87萬元。線上操作大大方便了采購單位和企業(yè)，提升了政府采購效率。

 

　　二、著重破解中小企業(yè)參與政府采購活動門檻過高的問題，積極發(fā)揮政府采購政策功能

 

　　市政府采購中心積極落實國家、自治區(qū)一系列政府采購政策，加大對中小企業(yè)的扶持力度，通過一系列措施搭建公平競爭平臺，促進企業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市政府采購項目95%以上成交供應商為中小企業(yè)，政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展收到良好成效。

 

　　一是加強投標保證金、履約保證金管理。2018年以來，為優(yōu)化營商環(huán)境，市政府采購中心集中對歷年履約（質(zhì)量）保證金進行了集中清理清退，共完成全部873.63萬元保證金清退任務。同時，加強投標保證金和未到期履約保證金管理，規(guī)范保證金收取和退還程序，確保保證金收取和退還工作的科學、正規(guī)、及時。為了減輕企業(yè)負擔，今年3月起，市政府采購中心不再向政府采購供應商收取履約（質(zhì)量）保證金。二是落實各項政府采購政策。嚴格在政府采購活動中認真落實面向中小企業(yè)的相關政策，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，在采購文件中載明對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除。按照政府采購法律規(guī)定，在政府采購活動中優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品和節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品。三是放寬政府采購活動準入條件。市政府采購中心會同市財政局認真研究制定《北海市政府采購負面清單》，詳細羅列了從事政府采購活動中69種禁止行為，降低企業(yè)參與政府采購活動的準入門檻，提高其參與積極性。負面清單實施以來，沒有政府采購項目因違反清單所列禁止性條款被供應商質(zhì)疑投訴。四是強化合同履約驗收。今年以來，市財政局、市政府采購中心共同推動政府采購項目履約評價抽檢工作，通過聘請第三方機構(gòu)對我市2018-1019年實施的政府采購項目進行合同履約抽檢，督促采購人、供應商切實履行主體責任，強化合同履約驗收工作。

 

　　三、著重破解企業(yè)融資難的問題，推進與人民銀行對接“政采貸”工作

 

　　2019年8月以來，市人民銀行、市財政局、市政府采購中心牽頭推進市政府采購合同融資工作，探索采用“政采云”平臺與商業(yè)銀行直接對接、與政府采購訂單或合同掛鉤的“流水貸”“合同貸”等方式實現(xiàn)對小微企業(yè)的融資，搭建“銀企”對接平臺，實現(xiàn)信息資源共享互通，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化我市營商環(huán)境。