江蘇省南通市財(cái)政局近日出臺了2020年政府采購預(yù)算與執(zhí)行管理的相關(guān)文件,采取多種措施加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，并從“編制原則、編審要求和預(yù)算執(zhí)行”等幾方面進(jìn)行了全面部署。 

    據(jù)了解，該市出臺的文件主要是針對2020年政府采購預(yù)算與執(zhí)行管理提出了幾方面的要求： 

    首先，優(yōu)化預(yù)算編制。一是細(xì)化政府采購預(yù)算,由“政府采購當(dāng)年預(yù)算”、“政府采購結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算”、“跨年支付追加預(yù)算”和“專項(xiàng)補(bǔ)助追加預(yù)算”組成，明確“政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，集中和分散采購范圍和采購方式的確定”等編審內(nèi)容；二是建立健全政府采購項(xiàng)目庫。單位編制預(yù)算的同時(shí)，申報(bào)項(xiàng)目庫，全面反映項(xiàng)目的總投資額、采購類型與方式、年度資金支付等完整信息，且永久存儲在系統(tǒng)中。 

    其次，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。一是統(tǒng)一下達(dá)一般預(yù)算指標(biāo)，不再單設(shè)政府采購指標(biāo)，消除了年度預(yù)算執(zhí)行中的頻繁指標(biāo)調(diào)整的情況，推動(dòng)單位加快采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；二是預(yù)算編制增列“計(jì)劃采購時(shí)間”，便于單位把握和盡早組織采購，免除了單位在預(yù)算下達(dá)后向財(cái)政報(bào)備采購計(jì)劃的流程；三是繼續(xù)實(shí)施集中采購6個(gè)月內(nèi)相同貨物跟單采購和政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與部門預(yù)算同步通報(bào)制度；四是推出分散采購年度間連續(xù)性較強(qiáng)的服務(wù)類項(xiàng)目合同續(xù)簽可參照集中采購流程的辦法，促進(jìn)單位節(jié)省政府采購過程中時(shí)間、人力和資金成本，進(jìn)一步提升政府采購效能。 

    第三，夯實(shí)主體責(zé)任。一是實(shí)施200萬元以上項(xiàng)目采購需求先行公示制度，防范質(zhì)疑投訴以及引起的二次采購執(zhí)行效率低下問題；二是實(shí)行20萬元以上采購合同網(wǎng)上公示后備案和付款制度，促進(jìn)單位政府采購信息公開規(guī)范實(shí)施；三是實(shí)行財(cái)政部門視情況選擇采購人驗(yàn)收記錄送審的簡易監(jiān)督檢查制度，督促采購人全面落實(shí)政府采購主體責(zé)任，規(guī)范政府采購行為。 

    此外，該市在文件中還規(guī)定，采購人在依法依規(guī)組織政府采購的過程中，要貫徹落實(shí)政府采購有關(guān)支持節(jié)能、環(huán)保、扶貧、科創(chuàng)等方面的政策功能，加強(qiáng)政府采購行為主體的信用評價(jià)與運(yùn)用，推進(jìn)政府采購活動(dòng)健康有序開展。 

（杭永圣唐春霞）