為強化采購人主體責(zé)任，《工作指引》強調(diào)，采購人要進一步完善關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理，建立健全防范合同違法轉(zhuǎn)分包和合同履約驗收制度，加強采購文件審查以及合同管理，加強對項目實施過程的監(jiān)管，強化主體責(zé)任落實。

　　在加強政府采購源頭管理方面，《工作指引》提出，要強化政府采購預(yù)算管理，嚴格預(yù)算審核，堅持厲行節(jié)約，壓減違法轉(zhuǎn)分包的利益空間，達到對后續(xù)采購活動的源頭控制。同時，要加強對采購需求的調(diào)查、編制和審查，要求采購人嚴格落實政府采購政策要求，遵循政府采購公平競爭、誠實信用原則，采取有效措施，通過設(shè)置采購包分開采購、對參與供應(yīng)商提出相關(guān)開放性、兼容性標準和規(guī)范要求等方式，避免政務(wù)信息系統(tǒng)被個別企業(yè)壟斷，或后續(xù)改擴建及運營、維護等服務(wù)被一家或幾家企業(yè)綁定，形成技術(shù)或市場壁壘。此外，要規(guī)范采購文件編制，要求采購人嚴格根據(jù)采購需求，明確對項目技術(shù)條件以及履約服務(wù)人員的專業(yè)資質(zhì)、勞動關(guān)系、違約責(zé)任等商務(wù)條件的細化規(guī)定，增加項目現(xiàn)場監(jiān)管要求。加強合同管理，要在合同中明確轉(zhuǎn)分包要求，以及違法轉(zhuǎn)分包的違約責(zé)任。

　　在加強過程監(jiān)管和履約驗收方面，《工作指引》要求，采購人通過合同約定、人員派駐、不定期抽查等方式，對參與政務(wù)信息化建設(shè)的企業(yè)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，落實現(xiàn)場管理責(zé)任，監(jiān)督供應(yīng)商嚴格按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)。采購人要按照合同規(guī)定撥付合同款，對于中標供應(yīng)商違反合同約定的行為，及時處理，依法追究其違約責(zé)任，并要抓實履約驗收，成立驗收小組，必要時可邀請使用方、專家、第三方機構(gòu)參與驗收，嚴格按照政府采購合同規(guī)定各項要素進行逐一核對，對供應(yīng)商履約情況進行實質(zhì)性驗收。采購人發(fā)現(xiàn)中標（成交）供應(yīng)商存在違反公平競爭行為、串標投標、違法轉(zhuǎn)分包等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向同級財政部門報告。（記者袁瑞娟報道）