陜西稅務扎實推進政采“四項建設”
2022年08月18日 09:03 來源：中國政府采購報 【打印】 
今年以來，國家稅務總局陜西省稅務局（以下簡稱陜西省稅務局），聚焦采購人主體責任，扎實推進政府采購制度體系建設、管理模式建設、內控機制建設、信息系統建設，取得了初步成效。
在推進制度體系建設方面，陜西省稅務局主要做了三方面的工作：一是完善相關制度。修訂完善系統政府采購管理辦法、省局機關政府采購各部門職責和工作規程、目錄外限額標準下采購事項管理辦法、采購合同管理辦法等一系列制度辦法，增強政府采購制度的系統性、整體性和協同性。二是優化內部流程。制定并規范了預算立項、采購意向公開、需求管理、委托代理、專家論證、合同管理、履約驗收、款項支付、質疑投訴處理等16項內部工作流程，進一步優化最新政策的配套銜接。三是制定文書范本。全面梳理采購預算編制、意向公開、需求調查和編制、需求及采購實施計劃審查、合同執行、履約驗收等重點工作環節，制定了十大類表格和13個文書范本，進一步夯實了政府采購工作基礎。
在推進項目標準化管理方面，陜西省稅務局明確要落實各部門主體責任，強化全鏈條過程管理。一是抓嚴前端采購需求管理。注重采購前端的需求調查，考慮項目全生命周期成本，抓住采購需求重點環節，會同需求部門研究采購需求、制定采購文件，聘請外部專家對所有公開招標的項目進行標前論證，有效提高了項目采購的科學性、實效性和競爭性。二是抓實采購需求和實施計劃“雙審查”。嚴格執行政府采購需求管理辦法，實行政府采購工作組審查、領導小組審定“雙審查”工作制，在采購活動開展前化解風險事項。三是抓牢采購過程標準化管理。結合在數字化背景下智慧稅務發展要求，從工作任務、工作職責、標準要求、流程控制、制度依據、成效評估六個方面建立采購“標準化”指標模版、繪制《采購工作標準化流程圖》，將采購工作標準量化，實現采購工作過程可控、結果可評、違紀可查、責任可追的“標準化作業”。四是抓緊后端合同履約管理。建立聯合驗收機制，確立需求部門的合同履約驗收主體責任，引入第三方專業機構參與重大項目驗收，并防止出現履約風險。
在推進內控機制建設方面，陜西省稅務局從防范風險的角度出發，將內外部風險防控貫穿于政府采購全過程。一是堅持采購集體決策機制。堅持采購領導小組、工作組、采購部門“三位一體”的組織架構和集體研究決策機制。二是構建內控監督“五項機制”。加強政府采購日常管理和監督，全面實行重大采購項目專家論證制、業務需求和采購實施計劃集體審查制、采購專題會議集體研究制、采購文件法律審核制、采購事項紀檢組備案制“五項機制”，形成約束機制健全、權力運行規范、風險防范有力、監督問責嚴格的一體化內控監督機制。三是強化內外部監督檢查。以巡視審計、信息化專項整治工作為契機，對省局機關近5年的300多個采購項目進行梳理，查找采購工作的關鍵點、薄弱點、風險點，針對內外部監督檢查發現的問題及時糾錯整改，不斷加強重點環節監控管理，以內外部監督管理促采購質效提升。
在推進項目電子化管理方面，陜西省稅務局穩步做好“稅智采”1.0推廣應用工作。同時，為提升采購質效，該局認真做好網上采購工作。嚴格遵守稅務網上采購交易規則，認真開展協議批量、在線競價、網上超市采購相關工作，督促指導市縣局依法依規開展網上采購工作。今年1—7月，全系統網上采購金額達5400萬元，同比提高8個百分點。此外，該局還積極探索互聯互通和大數據應用，為采購監督決策提供支持。（蒲蔚）
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