自湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)伊始，湖南省財(cái)政廳就把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)與提高采購(gòu)效率、還權(quán)于采購(gòu)人綜合考慮、綜合施策。首先是降低供應(yīng)商門檻，凡是未列入嚴(yán)重失信行為名單和經(jīng)營(yíng)異常名錄的法人和其他組織都可入駐電子賣場(chǎng)成為供應(yīng)商，同時(shí)，創(chuàng)新采用電子增信，取消了目前交易平臺(tái)常見(jiàn)的入駐保證金，加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作。電子增信是在銀行保函的基礎(chǔ)上，由金融機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商參與電子賣場(chǎng)活動(dòng)提供擔(dān)保的電子信息，由財(cái)政部門轉(zhuǎn)化為信用星級(jí)，供應(yīng)商在有效期內(nèi)，不再向財(cái)政部門或平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商繳納保證金，也不需要為參與電子賣場(chǎng)的不同項(xiàng)目、不同類型的交易活動(dòng)分別提供保證，供應(yīng)商違反承諾或履行合同違約時(shí)，由金融機(jī)構(gòu)無(wú)條件按承保金額劃繳國(guó)庫(kù)后再向供應(yīng)商追償。電子增信既減輕了供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，保障政府采購(gòu)參與各方的合法權(quán)益，也把財(cái)政部門和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商從利益上與供應(yīng)商隔離開(kāi)來(lái)，提高監(jiān)管效率，同時(shí)還為建立政府采購(gòu)供應(yīng)商信用體系奠定基礎(chǔ)，為吸引金融機(jī)構(gòu)服務(wù)政府采購(gòu)打開(kāi)了空間。自2019年底投入運(yùn)營(yíng)一年多來(lái)，電子賣場(chǎng)吸引了9.8萬(wàn)家供應(yīng)商登記入駐，其中小微企業(yè)9.2萬(wàn)家，個(gè)體工商戶3.26萬(wàn)家；參與辦理電子增信的金融機(jī)構(gòu)已擴(kuò)大到13家，累計(jì)辦理電子增信近9.6萬(wàn)筆，合同融資和流水貸開(kāi)始試水，成為金融支持小微企業(yè)的新領(lǐng)域；電子賣場(chǎng)交易踴躍，累計(jì)成交超過(guò)100萬(wàn)筆，金額超過(guò)180億元，電子增信不予退還2起，有力維護(hù)了電子賣場(chǎng)的交易安全。
一年多來(lái)，湖南省財(cái)政廳不斷完善電子增信的管理辦法，允許外省供應(yīng)商將符合要求的紙質(zhì)保函轉(zhuǎn)換為電子增信，同時(shí)具備采購(gòu)人、供應(yīng)商兩種身份的事業(yè)單位可以憑單位證明免除電子增信、直接授予信用星級(jí)，疫情期間采購(gòu)人還可以提供信用證明來(lái)免除供應(yīng)商電子增信。其次，湖南省財(cái)政廳還不斷加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，在銀行保函的基礎(chǔ)上引入了擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，陸續(xù)推出了存款證明、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)保證等方式給供應(yīng)商靈活選擇，同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷精簡(jiǎn)材料要求和簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大受理電子增信的網(wǎng)點(diǎn)范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大線上辦理力度，不斷降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確要求不得委托中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，防止以協(xié)助申請(qǐng)或委托辦理為名對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行欺詐。再次，湖南省財(cái)政廳不斷優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)功能，將供應(yīng)商注冊(cè)流程與辦理電子增信分離，要求運(yùn)營(yíng)商承諾不與金融機(jī)構(gòu)合作電子增信業(yè)務(wù)，也不得委托第三方機(jī)構(gòu)推廣、代辦電子增信業(yè)務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商的管理，明確運(yùn)營(yíng)商職責(zé)，確保基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)免費(fèi)提供、服務(wù)到位，增值服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、可選，充分保障供應(yīng)商的知情權(quán)、選擇權(quán)。
目前，湖南省財(cái)政廳在不斷完善電子增信管理的基礎(chǔ)上，逐步建立健全以信用星級(jí)為核心的政府采購(gòu)供應(yīng)商信用體系，進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。剛發(fā)布的《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確：鼓勵(lì)供應(yīng)商在金融機(jī)構(gòu)電子增信取得信用星級(jí)，供應(yīng)商的信用星級(jí)在有效期內(nèi)可替代投標(biāo)（談判）保證金并可重復(fù)使用，將電子增信從電子賣場(chǎng)推廣到了全省所有政府采購(gòu)活動(dòng)。通過(guò)電子增信取得信用星級(jí)的供應(yīng)商不僅可以參與電子賣場(chǎng)，還可以參與所有政府采購(gòu)項(xiàng)目，不再需要按項(xiàng)目向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)繳納投標(biāo)保證金。未來(lái)，財(cái)政部門將充分利用大數(shù)據(jù)，對(duì)信用優(yōu)良的供應(yīng)商免除電子增信，直接授予信用星級(jí)。同時(shí)，湖南省財(cái)政廳還在繼續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)供應(yīng)商建立與金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)供應(yīng)商的信用記錄降低資產(chǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)或者用授信替代抵押，將企業(yè)信用與大數(shù)據(jù)掛鉤，進(jìn)一步減少供應(yīng)商資金占用；推動(dòng)電子增信和信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品深度融合，將企業(yè)信用與金融產(chǎn)品掛鉤，讓中標(biāo)供應(yīng)商隨時(shí)可以憑合同獲得資金支持；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)減審降費(fèi)，將企業(yè)信用與評(píng)級(jí)掛鉤，助力評(píng)級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。
