本報(bào)訊 記者王國(guó)龍報(bào)道  陜西省財(cái)政廳近日部署開(kāi)展政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，堅(jiān)持深化改革、問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)引領(lǐng)的基本原則，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)， 切實(shí)解決市場(chǎng)主體實(shí)際困難，營(yíng)造透明、法治、市場(chǎng)化的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

這份《陜西省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府采購(gòu)的執(zhí)行監(jiān)督。其中要求，優(yōu)化政府采購(gòu)程序，盡可能為供應(yīng)商減負(fù)。凡是可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線提供的，除必要的原件核對(duì)外，一律不得要求供應(yīng)商另行提供。同時(shí)，鼓勵(lì)取消投標(biāo)保證金和履約保證金，確需收取的應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納，并明確退還的方式、時(shí)間和不予退還的情形，以及逾期退還的違約責(zé)任。不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不再收取供應(yīng)商投標(biāo)保證金，已經(jīng)收取的予以退還。另外，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由的，必須依法確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、簽訂采購(gòu)合同并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得單方面要求修改合同。采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在合同中約定特別針對(duì)中小企業(yè)預(yù)付款的時(shí)間和比例。

在公平競(jìng)爭(zhēng)、提升政府采購(gòu)?fù)该鞫确矫妫斗桨浮芬螅攸c(diǎn)清理設(shè)置或變相設(shè)置不平等條件，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體區(qū)別對(duì)待、限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)等行為。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的或經(jīng)審查認(rèn)為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不得頒布實(shí)施，并定期對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件進(jìn)行修改完善或者予以廢止。同時(shí)，全面升級(jí)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，增加信息發(fā)布預(yù)警功能。加強(qiáng)對(duì)未按要求及時(shí)、完整發(fā)布采購(gòu)信息行為的監(jiān)督管理。重點(diǎn)推進(jìn)采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果的全流程信息公開(kāi)，尤其是針對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、項(xiàng)目公告內(nèi)容不完整、項(xiàng)目信息公示不及時(shí)等問(wèn)題及時(shí)檢查，加強(qiáng)對(duì)市縣信息公開(kāi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

《方案》要求，完善政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和行政裁決機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍，制定評(píng)價(jià)辦法，組織開(kāi)展對(duì)各地市優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)機(jī)制。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴平臺(tái)，及時(shí)受理投訴，建立先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行，推行非強(qiáng)制糾紛化解模式。加快推進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，建立政府采購(gòu)領(lǐng)域信用修復(fù)工作機(jī)制，依法保障政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益。

《方案》還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)政采電子化水平和政采信用融資。逐步擴(kuò)大全省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)品目、合理設(shè)置準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化征集供應(yīng)商程序，全面推行電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)結(jié)果全省共享共用，降低供應(yīng)商參與成本。組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化程序，為供應(yīng)商提供信用融資，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加大宣傳推廣，讓企業(yè)充分了解政府采購(gòu)信用融資政策規(guī)定，使政府采購(gòu)信用融資政策惠及更多企業(yè)。