中國人民銀行南昌中心支行、江西省財政廳、江西省發展和改革委員會近日聯合印發《關于開展政府采購合同線上融資的意見》（以下簡稱《意見》），共同力推政府采購合同線上融資。江西省開展政府采購合同線上融資的目的是什么，能給中小微企業帶來哪些便利？在支持中小微企業發展方面，該省還做了哪些工作呢？政府采購信息報記者日前就上述問題采訪了江西省政府采購工作領導小組辦公室（以下簡稱“江西采購辦”）主任謝鳳根。

　　

　　明確規則 推廣好經驗

　　

　　“現在有些中小微企業在參與政府采購項目時，資金周轉存在一定難度，我省開展政府采購合同線上融資，目的就是為了促進中小微企業發展，支持政府采購供應商依法依規開展融資，切實緩解中小微企業融資貴、融資難的問題。”謝鳳根告訴記者，江西省省本級及部分地市早在2014年就已經開展了政府采購支持中小微企業信貸融資工作，經過幾年的發展取得了一定成效，在全省起到了引領示范的作用。此次印發《意見》是為在全省全面推廣積累的經驗，方便融資雙方高效融資。

　　

　　據了解，《意見》明確了開展政府采購合同線上融資的三個基本原則，即：政府引導、市場運作；統一政策、分級負責；多方參與，協作推進。同時，《意見》還明確了以下幾方面的工作內容：

　　

　　一是要求各設區市財政局出臺和完善政府采購支持中小微企業信貸融資的相關政策措施，要求采購人、采購代理機構做好宣傳引導,鼓勵中小企業在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。

　　

　　二是要求資金審核部門在審核政府采購資金支付過程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，對發生了政府采購合同融資業務的，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，保障融資資金的安全回收。

　　

　　三是要求各金融機構簡化手續，提高效率，積極開展以政府采購供應商信用和經營能力為基礎，憑借政府采購中標（成交）通知書和政府采購合同的信貸融資業務，以更便捷流程和合理定價向供應商提供信貸融資。

　　

　　四是鼓勵當地人民銀行和財政部門結合實際，共同研究制定政府采購合同線上融資業務實施細則或工作方案，構建政府采購合同線上融資業務模式，主要實現撮合交易、信息查詢、融資申請、融資反饋等四項功能。

　　

　　做好對接 確保融資便捷高效

　　

　　“我們監管部門主要做兩項工作：一是搭建平臺。推動中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺（以下簡稱“中征服務平臺”）和江西省政府采購系統的對接，實現與政府采購合同信用融資相關政府采購信息互聯互通。二是提供服務。銀行貸款后，會將信息通過接口反饋審核部門，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，以保障資金安全?！敝x鳳根介紹。

　　

　　那么，各相關方具體是如何協作推進的呢？《意見》明確了人民銀行、財政部門、省發展改革委、金融機構、采購單位等各方的職責及供應商違規須承擔的后果。例如，《意見》明確，各級財政部門負責探索政府采購合同融資政策和對中小微企業相關扶持政策的整合和銜接等；省發展改革委負責推動江西省公共資源交易平臺的子系統“政府采購”系統與中征服務平臺的互聯互通工作等；采購單位、代理機構負責在公布采購信息、制作采購文件、發布中標或者成交通知及簽訂合同等環節中，做好溝通協調和宣傳推介，暢通銀企之間的聯系渠道等。供應商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規獲取金融機構融資，或無故不按時還款。如出現違反規定的情形，除按融資合同約定承擔違約責任外，財政部門將其“不良行為”錄入相關違規違法失信行為共享平臺，實行失信懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

　　

　　此外《意見》還要求，各單位、各部門建立和完善人民銀行與財政部門信息共享和工作聯動機制，科學制定工作方案，通過各種形式積極宣傳政府采購合同線上融資業務等。人民銀行和財政部門要加強融資情況的統計監測分析，強化融資業務參與各方的責任意識，適時研究制定進一步配套政策措施，建立信用激勵懲戒考核機制，發揮財政政策的疊加效應和信貸政策的導向作用，促進融資業務的健康發展。

　　

　　從需求抓起 力促中小微企業發展

　　

　　謝鳳根最后透露，除上述措施外，江西省還從以下三方面支持中小微企業發展：

　　

　　一是從源頭上控制，在招標文件編制上，要求必須體現公平公正，不能設置歧視性、傾向性或排他性條款。

　　

　　二是預留政府采購預算的一定比例專門面向中小微企業，原則上政府采購預算必須預留30%面向中小企業，其中60%要面向小微企業。

　　

　　三是對于非專門面向中小微企業采購的項目，采購人或采購代理機構應給予中小微企業6%-10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。