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指導(dǎo)案例8號:XX系統(tǒng)通用硬件采購項(xiàng)目投訴案

2017年11月20日 10:35 來源:中國政府采購網(wǎng)打印

關(guān)鍵詞 技術(shù)參數(shù)/判斷標(biāo)準(zhǔn)/產(chǎn)品官網(wǎng)信息

  案例要點(diǎn)

政府采購評審過程中,評審委員會(huì)成員依據(jù)各自的專業(yè)知識(shí),根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標(biāo)準(zhǔn),依法獨(dú)立地對投標(biāo)文件的真實(shí)性、投標(biāo)產(chǎn)品的響應(yīng)情況等做出評判。對于評審委員會(huì)的評審結(jié)果,非因法定事由和依照法定程序,原則上不得推翻。

在投訴處理階段,財(cái)政部門一般依據(jù)評審委員會(huì)成員意見、投標(biāo)產(chǎn)品制造商說明及檢測報(bào)告等評判投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)響應(yīng)的真實(shí)性。具體評判時(shí),如僅有投訴人單方異議,不應(yīng)直接否認(rèn)評審專家的意見;如招標(biāo)文件未要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提供產(chǎn)品官網(wǎng)信息等證據(jù),而投訴人僅以產(chǎn)品官網(wǎng)信息為依據(jù)的,不能當(dāng)然否認(rèn)評標(biāo)委員會(huì)的評審結(jié)果;如投訴人提供了有關(guān)證據(jù)材料,財(cái)政部通過調(diào)查取證依法獲取了投標(biāo)產(chǎn)品制造商書面說明或有關(guān)檢測報(bào)告,但不能證明投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)響應(yīng)不真實(shí),且未發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)在人員構(gòu)成、評審程序、評審結(jié)果等方面存在明顯、嚴(yán)重違法情形的,應(yīng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

相關(guān)法條

《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號)第十七條

基本案情

201612月,采購人W委托代理機(jī)構(gòu)G就該單位“XX系統(tǒng)通用硬件采購項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目)進(jìn)行公開招標(biāo)。20161230日,代理機(jī)構(gòu)G發(fā)布招標(biāo)公告,后組織了開標(biāo)、評標(biāo)工作。經(jīng)過評審,評標(biāo)委員會(huì)推薦H公司為中標(biāo)供應(yīng)商。采購人W對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后,代理機(jī)構(gòu)G201731日發(fā)布中標(biāo)公告,并向H公司發(fā)送中標(biāo)通知書。201736日,供應(yīng)商A公司向代理機(jī)構(gòu)G提出質(zhì)疑。

2017330日,A公司向財(cái)政部提起投訴。A公司稱,其通過查詢中標(biāo)產(chǎn)品的官網(wǎng)信息,認(rèn)為中標(biāo)產(chǎn)品的“工作溫度范圍”為“5-35℃”,不滿足招標(biāo)文件關(guān)于“工作溫度范圍”為“5-40℃”的要求;中標(biāo)產(chǎn)品內(nèi)存插槽數(shù)為32個(gè),而業(yè)界單條內(nèi)存最大標(biāo)準(zhǔn)為64GB,其內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量為2TB,不滿足招標(biāo)文件關(guān)于“內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量”為“≥3TB”的要求;中標(biāo)產(chǎn)品電源電壓為110-240伏交流供電,不支持高壓直流供電,不滿足招標(biāo)文件中“能源管理”關(guān)于“高壓直流供電”的要求。H公司在投標(biāo)文件中作無偏離或正偏離響應(yīng),屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。

采購人W及代理機(jī)構(gòu)G稱,投訴事項(xiàng)中所提問題在質(zhì)疑處理過程中,評標(biāo)委員會(huì)已進(jìn)行復(fù)核,H公司投標(biāo)文件中對“工作溫度范圍”、“內(nèi)存最大擴(kuò)展數(shù)量”和“能源管理”的應(yīng)答為“無偏離”,符合招標(biāo)文件的要求。

處理結(jié)果

財(cái)政部作出投訴處理決定:根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號)第十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定,投訴事項(xiàng)123缺乏事實(shí)依據(jù),駁回投訴。

處理理由

財(cái)政部認(rèn)為:本項(xiàng)目招標(biāo)文件未要求供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提供官網(wǎng)截圖或鏈接作為證據(jù),中標(biāo)供應(yīng)商H公司的投標(biāo)文件對“工作溫度范圍”響應(yīng)為“5-40℃”,偏差說明為“無”;對“內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量”響應(yīng)為“4TB”,偏差說明為“無”;對“能源管理”響應(yīng)為“支持高壓直流供電技術(shù)”,偏差說明為“無”。本項(xiàng)目中標(biāo)產(chǎn)品制造商L公司向財(cái)政部提交的說明材料顯示,中標(biāo)產(chǎn)品滿足招標(biāo)文件關(guān)于“工作溫度范圍”、“內(nèi)存最大可擴(kuò)展數(shù)量”及“能源管理”的要求,并提供了相應(yīng)證明材料。評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為H公司投標(biāo)產(chǎn)品符合招標(biāo)文件要求,未發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)存在違法、違規(guī)評審的問題。投訴事項(xiàng)123缺乏事實(shí)依據(jù)。

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