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財政部關于“加快政府購買公共服務進程”提案的答復(摘要)
2017年10月09日 11:37 來源:財政部 【打印】
政府采購是重要的公共財政管理手段,對市場具有較強的調(diào)控和引導作用。財政部對利用政府采購手段推進政府購買公共服務非常重視,做了大量工作。在政策制定層面,一方面,財政部依據(jù)《政府采購法》,進一步細化了通過招標方式采購公共服務的程序和要求,先后制定出臺了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第18號令)、《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》(財庫[2007]2號)等管理辦法;另一方面,為降低政府采購公共服務的成本,充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益,各級財政部門大力推動將汽車維修、汽車保險、汽車加油、印刷、會議服務、工程監(jiān)理、機關辦公場所物業(yè)、信息管理系統(tǒng)開發(fā)及維護、城市綠化、展會設計和會計、造價、資產(chǎn)評估中介機構聘用等服務項目納入政府采購。通過幾年的努力,政府購買公共服務的法律制度體系和保障機制基本形成。2009年,全國服務類政府采購規(guī)模為544.2億元,占政府采購總規(guī)模7413.2億元的7.3%,較2008年增長20%。
近年來,財政部和中央有關部門密切配合,不斷加大各級政府購買公共服務政策的研究和落實力度。2009年,財政部、國家發(fā)展改革委、商務部等9部委聯(lián)合下發(fā)了《關于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(財企[2009]200號),明確提出:“本著合理配置,節(jié)約資源的原則,進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用,鼓勵采購人將涉及信息技術咨詢、運營維護、軟件開發(fā)和部署、測試、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成、培訓及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務發(fā)包給專業(yè)企業(yè),不斷拓寬購買服務的領域。凡購買達到政府采購限額標準以上的外包服務,必須按照政府采購有關規(guī)定,采購我國符合國家相關標準要求、具備相應專業(yè)資質(zhì)的外包企業(yè)的服務。”同時,還明確“綜合運用財政、金融、稅收、政府采購等政策手段,積極推動服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過政策扶持加強對服務外包企業(yè)的品牌宣傳和推介,打造中國服務外包品牌。”為解決政府采購信息技術服務標準缺乏問題,工業(yè)和信息化部于2009年4月成立了信息技術服務標準工作組,目前已完成基礎標準中《信息技術分類與代碼》、《信息技術服務 質(zhì)量評價指標體系》等9項標準征求意見稿的起草工作,并就信息技術服務質(zhì)量評價、運行維護等產(chǎn)品或服務解決方案在電子政務、電子商務、重點行業(yè)信息化領域進行試點。
目前,財政部正在開展“完善政府采購,推進政府服務外包”課題研究。下一步,我們將充分吸收您的建議,盡早制定政府購買公共服務的政府采購政策,并積極會同有關部門認真研究完善加快政府購買服務進程的措施。
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