各市人民政府，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，省直各部門(mén)、單位：

　　為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作的意見(jiàn)》（財(cái)綜〔2016〕53號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 山 東 省 財(cái) 政 廳  山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

　　                                                      2017年9月21日

　　山東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革

　　工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作的意見(jiàn)》（財(cái)綜〔2016〕53號(hào)）精神，做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作，支持事業(yè)單位分類(lèi)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，支持事業(yè)單位改革，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　（二）基本原則。推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

　　——堅(jiān)持分類(lèi)施策。依據(jù)現(xiàn)行政策，我省事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、公益一類(lèi)事業(yè)單位、公益二類(lèi)事業(yè)單位、公益三類(lèi)事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位五類(lèi)，按其類(lèi)別及職能，合理定位參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的角色作用，明確相應(yīng)要求。

　　——堅(jiān)持目錄先導(dǎo)。將現(xiàn)由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入主管部門(mén)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，作為政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的依據(jù)。

　　——堅(jiān)持公開(kāi)透明。遵循公開(kāi)、公平、公正原則推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，注重規(guī)范操作，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革與事業(yè)單位分類(lèi)改革有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)編制、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的政策銜接，形成改革合力。

　　——堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。充分考慮事業(yè)單位改革的復(fù)雜性和艱巨性，對(duì)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革給予必要的支持政策，妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作順利推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。各市、各部門(mén)要按照省政府總體部署，加快推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革進(jìn)程，制定符合本市、本部門(mén)實(shí)際情況的政策措施，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　（三）總體目標(biāo)。到2020年底，事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作全面推開(kāi)，事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和水平明顯提升；現(xiàn)由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)建立公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障與人員編制管理的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

　　二、分類(lèi)定位

　　（一）承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，在按照規(guī)定將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或者轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)之前，可以比照政府行政部門(mén)，作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體。待行政職能改革完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的分類(lèi)情況執(zhí)行相應(yīng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策。

　　（二）不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，因履職需要購(gòu)買(mǎi)輔助性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.公益一類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益一類(lèi)事業(yè)單位，既不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，也不屬于承接主體，不得參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬公益一類(lèi)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障和管理，強(qiáng)化公益屬性，有效發(fā)揮政府舉辦事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的職能作用。

　　2.公益二類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的公益二類(lèi)事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。現(xiàn)由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)條件逐步轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極支持所屬公益二類(lèi)事業(yè)單位與其他社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，激發(fā)事業(yè)單位活力，增強(qiáng)提供公共服務(wù)能力。

　　3.公益三類(lèi)事業(yè)單位。具備一定的公益屬性，在國(guó)家政策支持下可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的公益三類(lèi)事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。現(xiàn)由公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)條件逐步轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。可由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。積極推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)與社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　（三）尚未分類(lèi)的事業(yè)單位

　　尚未分類(lèi)的事業(yè)單位，待分類(lèi)明確后，按上述定位實(shí)施改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和事業(yè)單位履行職能情況，對(duì)事業(yè)單位類(lèi)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的，按調(diào)整后的類(lèi)別及職能定位執(zhí)行相應(yīng)政策。

　　 三、改革措施

　　 本著分類(lèi)施策的原則，既要突出改革重點(diǎn)，著力做好公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，又要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度規(guī)定，準(zhǔn)確把握購(gòu)買(mǎi)服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)政策要求，規(guī)范政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為。

　　（一）推行事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

　　1.創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，其主管部門(mén)可以根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，采用直接委托的形式購(gòu)買(mǎi)并實(shí)行合同化管理。其中，屬于政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式實(shí)施；政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可通過(guò)定向委托的方式實(shí)施。已經(jīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)方式的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。（財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

　　主管部門(mén)要逐步減少向公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位直接委托的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)，更多地采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)方式確定承接主體。鼓勵(lì)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位與其他社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)，參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。（主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）

　　2.將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目納入主管部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《省財(cái)政廳、省編辦關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄編制管理工作的通知》（魯財(cái)購(gòu)〔2017〕1號(hào)）要求，將梳理確認(rèn)的由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入主管部門(mén)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。（財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

　　部分市和省直單位已編制出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，但未包括部門(mén)所屬公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整目錄時(shí)予以補(bǔ)充完善。

　　3.改革公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障方式。列入部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，現(xiàn)由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，其相關(guān)支出應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由事業(yè)單位調(diào)整至部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)管理。主管部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算編制管理要求，根據(jù)本部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按程序納入部門(mén)預(yù)算管理。新增用于公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的支出，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排。（財(cái)政部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

　　對(duì)于財(cái)政撥款全部變更為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的，相應(yīng)事業(yè)單位不再作為預(yù)算單位。

　　4.探索建立人員編制管理與財(cái)政經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)約束機(jī)制。對(duì)新增的公共服務(wù)事項(xiàng)，適合采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，要采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供，原則上不再新設(shè)事業(yè)單位和新增事業(yè)編制。根據(jù)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的要求，積極探索建立事業(yè)單位人員編制管理新制度。創(chuàng)新事業(yè)單位人員編制管理與財(cái)政經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)約束機(jī)制，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革。（機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

　　5.全面梳理公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)事業(yè)單位劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)化職能的原則，對(duì)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的職責(zé)范圍、能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)等進(jìn)行全面梳理，列出名單，指導(dǎo)主管部門(mén)開(kāi)展本部門(mén)所屬公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。（機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2017年底）

　　（二）規(guī)范事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作

　　1.加強(qiáng)合同履約管理。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同，合同履行后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按照財(cái)務(wù)管理制度和國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定及時(shí)辦理資金支付。購(gòu)買(mǎi)主體要做好項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，確保服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。（主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）

　　2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測(cè)算安排所需支出。事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入事業(yè)單位預(yù)算統(tǒng)一核算，按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行支配。（主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）

　　3.推進(jìn)績(jī)效管理。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，研究制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。購(gòu)買(mǎi)主體可以采取自評(píng)或者委托第三方評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為有關(guān)部門(mén)確定事業(yè)單位后續(xù)年度參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和是否核減編制的參考因素。健全對(duì)事業(yè)單位的激勵(lì)約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。（主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）

　　4.做好信息公開(kāi)。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《山東省政府信息公開(kāi)辦法》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。凡是通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式實(shí)施的政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行審批程序，需要事前公示的要按要求做好公示。積極推進(jìn)政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效信息公開(kāi)。（主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）

　　5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要將政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作納入財(cái)政監(jiān)督范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，加大監(jiān)督力度，保障改革工作規(guī)范開(kāi)展。隨著事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的不斷推進(jìn)和各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)化程度的逐步提高，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，防止增加政府債務(wù)。參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的各方均應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。（財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期任務(wù)）

　　四、實(shí)施步驟

　　采用分年實(shí)施、壓茬進(jìn)行的方式，在2020年底前漸進(jìn)完成工作任務(wù)。具體步驟如下：

　　（一）2017年開(kāi)始試點(diǎn)。2017年，財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，選擇部分主管部門(mén)作為試點(diǎn)部門(mén)，在充分溝通的基礎(chǔ)上，梳理確定本部門(mén)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并適宜由社會(huì)力量提供的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)、購(gòu)買(mǎi)方式及費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)等情況，根據(jù)部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，按照要求在編制2018年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，將承擔(dān)公共服務(wù)的公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的原有相關(guān)支出預(yù)算調(diào)整為部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，實(shí)施購(gòu)買(mǎi)程序。（財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2017年底）

　　（二）2018年擴(kuò)大試點(diǎn)。2018年，以上試點(diǎn)部門(mén)按照批復(fù)后的部門(mén)預(yù)算和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)程序，組織實(shí)施好本部門(mén)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，在編制2019年度預(yù)算時(shí)，將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到符合改革條件的主管部門(mén)總數(shù)的50%。（財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2018年底）

　　（三）2019年基本推開(kāi)。2019年，在編制2020年度預(yù)算時(shí)，將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到符合改革條件的主管部門(mén)總數(shù)的80%。（財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2019年底）

　　（四）2020年全面推開(kāi)。2020年，在編制2021年度預(yù)算時(shí)，將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到所有符合改革條件的主管部門(mén)，全面推開(kāi)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作。（財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2020年底）

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、各部門(mén)要高度重視事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，扎實(shí)有序推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。各市財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，切實(shí)履行工作責(zé)任，認(rèn)真組織做好本市改革工作。各市實(shí)施方案應(yīng)于2017年12月底前送省財(cái)政廳、省編辦備案。各有關(guān)部門(mén)要做好本部門(mén)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作，指導(dǎo)推進(jìn)本系統(tǒng)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。

　　（三）扎實(shí)有效推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)所屬事業(yè)單位實(shí)際情況，推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作，逐步增加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目和金額。各市可優(yōu)先推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等典型項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤、研究分析項(xiàng)目實(shí)施情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策，確保2020年底前完成本方案確定的事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革目標(biāo)任務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，社會(huì)普遍關(guān)注，并直接關(guān)系事業(yè)單位人員的切身利益，各市、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究并妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)改革工作溝通協(xié)調(diào)，組織做好改革工作督導(dǎo)、專(zhuān)題調(diào)研、政策培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣，確保改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各市、省直有關(guān)部門(mén)要定期向省財(cái)政廳、省編辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，提出建議。省財(cái)政廳、省編辦將對(duì)各市、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察。