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關(guān)于印發(fā)山東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案的通知

2017年10月23日 15:28 來(lái)源:山東省財(cái)政廳打印

各市人民政府,黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì),省直各部門(mén)、單位:

  為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作的意見(jiàn)》(財(cái)綜〔2016〕53號(hào)),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《山東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    財(cái)  山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

                                                        2017年9月21日

  山東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革

  工作實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作的意見(jiàn)》(財(cái)綜〔2016〕53號(hào))精神,做好事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作,支持事業(yè)單位分類(lèi)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展,增強(qiáng)事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力,經(jīng)省政府同意,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署,通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,支持事業(yè)單位改革,促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展,切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

  (二)基本原則。推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則:

  ——堅(jiān)持分類(lèi)施策。依據(jù)現(xiàn)行政策,我省事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、公益一類(lèi)事業(yè)單位、公益二類(lèi)事業(yè)單位、公益三類(lèi)事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位五類(lèi),按其類(lèi)別及職能,合理定位參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的角色作用,明確相應(yīng)要求。

  ——堅(jiān)持目錄先導(dǎo)。將現(xiàn)由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),納入主管部門(mén)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,作為政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的依據(jù)。

  ——堅(jiān)持公開(kāi)透明。遵循公開(kāi)、公平、公正原則推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革,注重規(guī)范操作,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),營(yíng)造良好的改革環(huán)境。

  ——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革與事業(yè)單位分類(lèi)改革有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)編制、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的政策銜接,形成改革合力。

  ——堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。充分考慮事業(yè)單位改革的復(fù)雜性和艱巨性,對(duì)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革給予必要的支持政策,妥善處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,確保事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作順利推進(jìn)。

  ——堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。各市、各部門(mén)要按照省政府總體部署,加快推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革進(jìn)程,制定符合本市、本部門(mén)實(shí)際情況的政策措施,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

  (三)總體目標(biāo)。到2020年底,事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作全面推開(kāi),事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和水平明顯提升;現(xiàn)由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),全部轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供;通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),促進(jìn)建立公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障與人員編制管理的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

  二、分類(lèi)定位

  (一)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,在按照規(guī)定將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或者轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)之前,可以比照政府行政部門(mén),作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體。待行政職能改革完成后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的分類(lèi)情況執(zhí)行相應(yīng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策。

  (二)不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體,因履職需要購(gòu)買(mǎi)輔助性服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  1.公益一類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益一類(lèi)事業(yè)單位,既不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體,也不屬于承接主體,不得參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬公益一類(lèi)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障和管理,強(qiáng)化公益屬性,有效發(fā)揮政府舉辦事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的職能作用。

  2.公益二類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的公益二類(lèi)事業(yè)單位,可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。現(xiàn)由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,并根據(jù)條件逐步轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極支持所屬公益二類(lèi)事業(yè)單位與其他社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),激發(fā)事業(yè)單位活力,增強(qiáng)提供公共服務(wù)能力。

  3.公益三類(lèi)事業(yè)單位。具備一定的公益屬性,在國(guó)家政策支持下可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的公益三類(lèi)事業(yè)單位,可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。現(xiàn)由公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,并根據(jù)條件逐步轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。

  4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。可由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位,可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。積極推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),并應(yīng)當(dāng)與社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)。

  (三)尚未分類(lèi)的事業(yè)單位

  尚未分類(lèi)的事業(yè)單位,待分類(lèi)明確后,按上述定位實(shí)施改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和事業(yè)單位履行職能情況,對(duì)事業(yè)單位類(lèi)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的,按調(diào)整后的類(lèi)別及職能定位執(zhí)行相應(yīng)政策。

   三、改革措施

   本著分類(lèi)施策的原則,既要突出改革重點(diǎn),著力做好公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作,又要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度規(guī)定,準(zhǔn)確把握購(gòu)買(mǎi)服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)政策要求,規(guī)范政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為。

  (一)推行事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

  1.創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),其主管部門(mén)可以根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃,采用直接委托的形式購(gòu)買(mǎi)并實(shí)行合同化管理。其中,屬于政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式實(shí)施;政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目,可通過(guò)定向委托的方式實(shí)施。已經(jīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)方式的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。(財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2020年底)

  主管部門(mén)要逐步減少向公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位直接委托的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng),更多地采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買(mǎi)方式確定承接主體。鼓勵(lì)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位與其他社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng),參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。(主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:長(zhǎng)期任務(wù))

  2.將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目納入主管部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《省財(cái)政廳、省編辦關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄編制管理工作的通知》(魯財(cái)購(gòu)〔2017〕1號(hào))要求,將梳理確認(rèn)的由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),納入主管部門(mén)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。(財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2020年底

  部分市和省直單位已編制出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,但未包括部門(mén)所屬公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)整目錄時(shí)予以補(bǔ)充完善。

  3.改革公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障方式。列入部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,現(xiàn)由公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng),其相關(guān)支出應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施,并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由事業(yè)單位調(diào)整至部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)管理。主管部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算編制管理要求,根據(jù)本部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,相關(guān)經(jīng)費(fèi)按程序納入部門(mén)預(yù)算管理。新增用于公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的支出,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排。(財(cái)政部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2020年底)

  對(duì)于財(cái)政撥款全部變更為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的,相應(yīng)事業(yè)單位不再作為預(yù)算單位。

  4.探索建立人員編制管理與財(cái)政經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)約束機(jī)制。對(duì)新增的公共服務(wù)事項(xiàng),適合采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的,要采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供,原則上不再新設(shè)事業(yè)單位和新增事業(yè)編制。根據(jù)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的要求,積極探索建立事業(yè)單位人員編制管理新制度。創(chuàng)新事業(yè)單位人員編制管理與財(cái)政經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)約束機(jī)制,深入推進(jìn)事業(yè)單位改革。(機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2020年底)

  5.全面梳理公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)事業(yè)單位劃分標(biāo)準(zhǔn),按照細(xì)化職能的原則,對(duì)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的職責(zé)范圍、能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)等進(jìn)行全面梳理,列出名單,指導(dǎo)主管部門(mén)開(kāi)展本部門(mén)所屬公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。(機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2017年底)

  (二)規(guī)范事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作

  1.加強(qiáng)合同履約管理。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同,合同履行后,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,按照財(cái)務(wù)管理制度和國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定及時(shí)辦理資金支付。購(gòu)買(mǎi)主體要做好項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤,及時(shí)了解掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況,確保服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)對(duì)象滿意度。(主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:長(zhǎng)期任務(wù))

  2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素,合理測(cè)算安排所需支出。事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的收入,應(yīng)當(dāng)納入事業(yè)單位預(yù)算統(tǒng)一核算,按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行支配。(主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:長(zhǎng)期任務(wù))

  3.推進(jìn)績(jī)效管理。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,研究制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。購(gòu)買(mǎi)主體可以采取自評(píng)或者委托第三方評(píng)價(jià),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為有關(guān)部門(mén)確定事業(yè)單位后續(xù)年度參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和是否核減編制的參考因素。健全對(duì)事業(yè)單位的激勵(lì)約束機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。(主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:長(zhǎng)期任務(wù))

  4.做好信息公開(kāi)。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《山東省政府信息公開(kāi)辦法》等相關(guān)規(guī)定,及時(shí)公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程相關(guān)信息,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。凡是通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式實(shí)施的政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,要嚴(yán)格履行審批程序,需要事前公示的要按要求做好公示。積極推進(jìn)政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效信息公開(kāi)。(主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:長(zhǎng)期任務(wù))

  5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要將政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作納入財(cái)政監(jiān)督范圍,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),加大監(jiān)督力度,保障改革工作規(guī)范開(kāi)展。隨著事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的不斷推進(jìn)和各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)化程度的逐步提高,各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),防止增加政府債務(wù)。參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的各方均應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。(財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:長(zhǎng)期任務(wù))

  四、實(shí)施步驟

  采用分年實(shí)施、壓茬進(jìn)行的方式,在2020年底前漸進(jìn)完成工作任務(wù)。具體步驟如下:

  (一)2017年開(kāi)始試點(diǎn)。2017年,財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況,選擇部分主管部門(mén)作為試點(diǎn)部門(mén),在充分溝通的基礎(chǔ)上,梳理確定本部門(mén)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)并適宜由社會(huì)力量提供的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)、購(gòu)買(mǎi)方式及費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)等情況,根據(jù)部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,按照要求在編制2018年度部門(mén)預(yù)算時(shí),將承擔(dān)公共服務(wù)的公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位的原有相關(guān)支出預(yù)算調(diào)整為部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算,實(shí)施購(gòu)買(mǎi)程序。(財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2017年底

  (二)2018年擴(kuò)大試點(diǎn)。2018年,以上試點(diǎn)部門(mén)按照批復(fù)后的部門(mén)預(yù)算和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)程序,組織實(shí)施好本部門(mén)公益二類(lèi)、公益三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí),在編制2019年度預(yù)算時(shí),將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到符合改革條件的主管部門(mén)總數(shù)的50%。(財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2018年底

  (三)2019年基本推開(kāi)。2019年,在編制2020年度預(yù)算時(shí),將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到符合改革條件的主管部門(mén)總數(shù)的80%。(財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2019年底

  (四)2020年全面推開(kāi)。2020年,在編制2021年度預(yù)算時(shí),將改革部門(mén)范圍擴(kuò)大到所有符合改革條件的主管部門(mén),全面推開(kāi)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作。(財(cái)政部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);完成時(shí)限:2020年底

  五、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、各部門(mén)要高度重視事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作,從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府戰(zhàn)略部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署,扎實(shí)有序推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。

  (二)落實(shí)工作責(zé)任。各市財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)要按照本方案要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案,明確任務(wù)分工和完成時(shí)限,切實(shí)履行工作責(zé)任,認(rèn)真組織做好本市改革工作。各市實(shí)施方案應(yīng)于2017年12月底前送省財(cái)政廳、省編辦備案。各有關(guān)部門(mén)要做好本部門(mén)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作,指導(dǎo)推進(jìn)本系統(tǒng)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。

  (三)扎實(shí)有效推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)所屬事業(yè)單位實(shí)際情況,推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作,逐步增加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目和金額。各市可優(yōu)先推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等典型項(xiàng)目,及時(shí)跟蹤、研究分析項(xiàng)目實(shí)施情況,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善政策,確保2020年底前完成本方案確定的事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革目標(biāo)任務(wù)。

  (四)加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革涉及面廣、政策性強(qiáng),社會(huì)普遍關(guān)注,并直接關(guān)系事業(yè)單位人員的切身利益,各市、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),深入基層調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)研究并妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)改革工作溝通協(xié)調(diào),組織做好改革工作督導(dǎo)、專(zhuān)題調(diào)研、政策培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣,確保改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各市、省直有關(guān)部門(mén)要定期向省財(cái)政廳、省編辦報(bào)送工作進(jìn)展情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查擺問(wèn)題,提出建議。省財(cái)政廳、省編辦將對(duì)各市、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察。

 

                            

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