江蘇為政府購買服務改革劃重點
2022年08月18日 09:07 來源：中國政府采購報 【打印】 
江蘇省政府購買服務改革有了明確方向，全省政府購買服務改革將在城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共衛(wèi)生服務、基本養(yǎng)老服務、就業(yè)公共服務、教育公共服務等領域重點發(fā)力。這是近日印發(fā)的《江蘇省財政廳關于做好政府購買服務改革重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）所明確的。
“《通知》按照財政部《關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》，結合江蘇省實際情況，對全省政府購買服務改革重點工作進行了梳理部署。”江蘇省財政廳政府采購處（以下簡稱采購處）相關負責人向記者表示。
《通知》強調，要進一步加大重點領域政府購買服務改革力度，其中包括推進政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務，加大政府購買公共衛(wèi)生服務力度，推廣政府購買基本養(yǎng)老服務，鼓勵政府購買就業(yè)公共服務，做好政府購買教育公共服務工作，持續(xù)推進其他領域政府購買服務改革工作。
《通知》提出，要嚴格規(guī)范政府購買服務管理，各地各部門要嚴格按照《政府購買服務管理辦法》等規(guī)定開展購買服務工作，加強全過程管理，著力提升管理規(guī)范化、精細化和信息化水平。
據(jù)了解，《江蘇省2023年省級政府購買服務指導性目錄》（以下簡稱目錄）已于近日正式印發(fā)。在制定目錄的過程中，采購處進行了充分走訪調研，征求各部門意見，尊重改革規(guī)律和客觀實際，統(tǒng)籌群眾需求和財力許可。與此前的版本相比，此次的目錄發(fā)生了較大變化。其中，一級目錄從此前的6項減少至2項，分別為公共服務和政府履職輔助性服務，二級目錄則僅保留30項，而三級目錄則從87項增加至167項。“目錄的品目覆蓋范圍更廣了，調整設置也更為科學。”上述負責人說。
據(jù)介紹，市、縣可遵照執(zhí)行省級目錄或結合實際制定本地區(qū)目錄，其中：一級、二級目錄設置要與省級目錄保持一致，三級目錄根據(jù)工作需要研究確定，能與省級目錄保持一致的，應保持一致；如有需要各地可設置三級以下目錄。對于不同的部門，目錄同樣可以調整。據(jù)介紹，相關部門可在本級政府購買服務指導性目錄范圍內，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、政府職能轉變和基本公共服務均等化、標準化要求，編制、調整本部門、本系統(tǒng)政府購買服務目錄，報送同級財政部門審核后聯(lián)合發(fā)文確定。
除了規(guī)范調整目錄，《通知》還明確，嚴禁將禁止性事項納入政府購買服務范圍。“比如，將應當由政府直接履職的事項外包，借政府購買服務名義變相舉債融資或用工，將公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織作為購買主體和承接主體等，這些都屬于嚴禁范圍。”上述負責人表示，尤其是對將行政執(zhí)法事項及其他應當由政府直接履職的事項作為政府購買服務內容外包給第三方企業(yè)，或其他超越政府購買服務范圍的合同，應立即終止執(zhí)行。
《通知》強調，進一步加強政府購買服務的預算與合同的管理。如，強調購買主體要加強需求管理，在充分開展需求調查的基礎上合理確定購買服務需求，明確服務內容、服務標準和技術保障，強化對購買服務需求和采購實施計劃的完整性、合規(guī)性、合理性審查和風險管理；購買主體要加強政府購買服務合同履約管理，及時跟蹤合同履約情況，切實改變“重購買、輕管理”現(xiàn)象。
此外，《通知》還提出要繼續(xù)推進事業(yè)單位政府購買服務改革。對由公益二類事業(yè)單位承擔、通過預算撥款方式安排、適合通過市場化方式提供的服務事項，要將相應預算撥款改為政府購買服務，通過競爭擇優(yōu)方式確定承接主體。必須由公益二類事業(yè)單位承擔且不適合通過市場化方式提供的服務事項，不納入政府購買服務范圍。公益二類事業(yè)單位承接政府購買服務取得的收入，應納入事業(yè)單位預算統(tǒng)一核算。（耿丹丹 通訊員許姝姍報道 ）
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