一、基本情況

2016年至2018年紹興市本級政府購買服務(wù)項目數(shù)3769個，預(yù)算金額80406.94萬元，決算金額76224.30萬元。紹興市本級已形成“一個意見，兩個目錄，若干個辦法”的制度框架體系，并建立了政府購買服務(wù)項目全程監(jiān)管機制和政府購買服務(wù)信息平臺。

二、審計評價

審計調(diào)查結(jié)果表明，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紹興市建立了政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，由財政部門牽頭，各部門配合，進(jìn)展良好。但審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，市本級還存在政府購買服務(wù)工作整體推進(jìn)緩慢，部分單位未按要求編制政府購買服務(wù)預(yù)算、政府購買服務(wù)不規(guī)范、績效管理重視度不高等問題。

三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）政府購買服務(wù)工作整體推進(jìn)緩慢。一是聯(lián)席會議未定期召開、人員未及時更新；二是部分成員單位未按規(guī)定制定相關(guān)制度；三是《指導(dǎo)目錄》制定存在發(fā)布不及時和與實際需求不契合的問題。

（二）未按要求編制政府購買服務(wù)預(yù)算。一是個別部門項目未按規(guī)定編制政府購買服務(wù)預(yù)算；二是少數(shù)部門的項目預(yù)算績效目標(biāo)編制質(zhì)量欠佳。

（三）政府購買服務(wù)規(guī)范性上存在的問題。一是對購買主體資格界限不清；二是承接主體不符合規(guī)定，違規(guī)將公益一類事業(yè)單位、行政單位或參公事業(yè)單位作為承接主體；三是政府購買服務(wù)程序不規(guī)范。

（四）績效管理重視度不高。一是績效評價報告質(zhì)量欠佳；二是個別部門的項目績效評價反映不充分；三是資金績效未整改到位；四是個別部門的項目未進(jìn)行績效評價。

四、審計處理意見及建議

對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，紹興市審計局已經(jīng)出具了專項審計調(diào)查報告，提出了如下審計建議：一是健全完善政府購買服務(wù)工作機制及制度；二是進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)目錄管理；三是加強政府購買服務(wù)預(yù)算管理；四是規(guī)范采購程序和合同執(zhí)行；五是加強政府購買服務(wù)項目績效管理。

五、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)單位高度重視，積極采取有效措施進(jìn)行了整改，目前審計調(diào)查報告反映的大部分問題的整改已基本到位。市政府牽頭召開了紹興市政府購買服務(wù)工作第三次聯(lián)席會議。市財政局根據(jù)審計建議，專門召開會議研究部署整改工作，下發(fā)了《關(guān)于做好2019年度市級部門政府購買服務(wù)項目履約驗收工作的通知》（紹市財函〔2019〕68號），并對2020年我市政府購買服務(wù)工作提出指導(dǎo)性意見。